工信廳聯(lián)科函〔2026〕193號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、數(shù)據(jù)管理部門，各有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于人工智能發(fā)展的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》要求，推動(dòng)人工智能模型與數(shù)據(jù)資源協(xié)同互促、同頻共振，工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合開展2026年“模數(shù)共振”行動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

重點(diǎn)面向鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、工業(yè)母機(jī)、汽車、醫(yī)療裝備、電力裝備、船舶、航空航天、家居、醫(yī)藥、生物制造、歷史經(jīng)典、電子元器件、消費(fèi)電子、新型顯示、軟件、信息通信、網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)或領(lǐng)域（以下統(tǒng)稱“行業(yè)”），通過行動(dòng)牽引，推動(dòng)產(chǎn)出一批推廣價(jià)值高、技術(shù)可行性強(qiáng)的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，攻關(guān)一批蘊(yùn)含工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)機(jī)理的行業(yè)模型、專用模型和特色智能體，構(gòu)建一批行業(yè)通識(shí)和行業(yè)專識(shí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，培育一批攻關(guān)聯(lián)合體，優(yōu)化人才、標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)。到2026年底，基本形成“數(shù)據(jù)-模型-場(chǎng)景應(yīng)用”良性互促的循環(huán)，推動(dòng)人工智能高水平賦能新型工業(yè)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建行業(yè)通識(shí)數(shù)據(jù)集，打造行業(yè)模型

結(jié)合各省級(jí)地區(qū)/各央企特色優(yōu)勢(shì)，在“工作目標(biāo)”列出的行業(yè)范圍內(nèi)，選取若干重點(diǎn)行業(yè)確定行動(dòng)范圍（每個(gè)省級(jí)地區(qū)至少選擇3個(gè)，每家央企至少選擇1個(gè)）。分行業(yè)梳理行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)資源，明確產(chǎn)數(shù)主體、數(shù)據(jù)類型、資源規(guī)模等信息，并通過數(shù)據(jù)標(biāo)注、知識(shí)工程等手段，提煉形成行業(yè)通識(shí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集（每行業(yè)梳理不少于5個(gè)），形成《重點(diǎn)行業(yè)通識(shí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集清單》?；谛袠I(yè)通識(shí)數(shù)據(jù)集，聚焦行業(yè)內(nèi)人工智能應(yīng)用的痛點(diǎn)，研發(fā)能夠掌握行業(yè)技術(shù)機(jī)理、服務(wù)行業(yè)共性應(yīng)用場(chǎng)景的行業(yè)模型（每行業(yè)研發(fā)不少于1個(gè)），并在符合法律政策、保障安全要求的前提下，穩(wěn)妥有序開展應(yīng)用（每個(gè)行業(yè)模型應(yīng)用案例不少于5個(gè)）。行動(dòng)結(jié)束時(shí)匯總形成《重點(diǎn)行業(yè)模型清單》，為行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型提供共性底座。

（二）梳理高價(jià)值場(chǎng)景，構(gòu)建行業(yè)專識(shí)數(shù)據(jù)集，打造特色智能體

圍繞所選擇的重點(diǎn)行業(yè)，梳理、培育一批應(yīng)用潛力大、推廣范圍廣、可復(fù)制性強(qiáng)、適合通過人工智能技術(shù)改造的細(xì)分人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，凝練形成《重點(diǎn)行業(yè)人工智能高價(jià)值場(chǎng)景檔案》（每個(gè)行業(yè)凝練不少于30個(gè)）。針對(duì)各高價(jià)值場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用的需要，逐個(gè)構(gòu)建蘊(yùn)含場(chǎng)景特殊知識(shí)的行業(yè)專識(shí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集（每個(gè)場(chǎng)景構(gòu)建不少于1個(gè)），并打造能夠符合場(chǎng)景特殊應(yīng)用需要的專用模型或特色智能體（若場(chǎng)景應(yīng)用需具備自主規(guī)劃、執(zhí)行能力，則打造智能體，其他情況打造專用模型，每個(gè)場(chǎng)景打造不少于1個(gè)）。在符合法律政策、保障安全要求的前提下，穩(wěn)妥有序開展專用模型/特色智能體的實(shí)踐落地（每個(gè)專用模型/特色智能體落地案例不少于3個(gè)）。行動(dòng)結(jié)束時(shí)匯總形成《重點(diǎn)行業(yè)專識(shí)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集清單》和《專用模型/特色智能體清單》。

（三）建立健全評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)集，完善模型評(píng)測(cè)機(jī)制

依托有條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向行業(yè)模型、特色智能體等能力評(píng)估需要，構(gòu)建特色化、定制化的評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)集，發(fā)揮評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)集在模型能力診斷中的基準(zhǔn)作用，構(gòu)建面向行業(yè)應(yīng)用、面向特殊場(chǎng)景的模型能力評(píng)測(cè)體系，并將模型評(píng)測(cè)結(jié)果作為行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和優(yōu)化的重要依據(jù)，形成“評(píng)測(cè)診斷-數(shù)據(jù)集定向優(yōu)化-模型能力提升”的良性循環(huán)。

（四）創(chuàng)建“模數(shù)共振”空間，探索協(xié)同機(jī)制

各地區(qū)選擇第三方中立機(jī)構(gòu)或龍頭企業(yè)、各央企選擇集團(tuán)內(nèi)專業(yè)單位作為建設(shè)運(yùn)營主體，打造“模數(shù)共振”空間，包括研發(fā)一套能夠承載跨主體數(shù)據(jù)匯聚和模型訓(xùn)練的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，以及制定一套能夠?qū)崿F(xiàn)跨主體數(shù)據(jù)協(xié)同、模型共建、責(zé)任劃分、安全保障的管理機(jī)制，具備跨主體數(shù)據(jù)可信貫通、模型協(xié)同訓(xùn)練與安全合規(guī)應(yīng)用的能力（每省級(jí)地區(qū)打造不少于3個(gè)，每央企打造不少于1個(gè)）。鼓勵(lì)“模數(shù)共振”空間與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多主體數(shù)據(jù)高效可信流通，賦能模型訓(xùn)練、智能體研發(fā)和應(yīng)用，逐步打造為“智能體工廠”。

（五）打造“模數(shù)共振”創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建全棧方案

圍繞所選擇的重點(diǎn)行業(yè)，引導(dǎo)算力企業(yè)、模型企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)和應(yīng)用開發(fā)企業(yè)組建“模數(shù)共振”創(chuàng)新聯(lián)合體（對(duì)于所選擇的重點(diǎn)行業(yè)，每行業(yè)打造不少于1個(gè)），支持聯(lián)合體與“模數(shù)共振”空間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同開展模型研制、軟硬適配、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用方案設(shè)計(jì)與開發(fā)。組織聯(lián)合體強(qiáng)化行業(yè)級(jí)、全棧式解決方案研發(fā)和應(yīng)用，打造人工智能賦能行業(yè)“樣板間”。

（六）完善生態(tài)配套，加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障

通過組織重點(diǎn)行業(yè)人工智能賦能新型工業(yè)化“深度行”活動(dòng)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等形式，推動(dòng)各類主體加強(qiáng)交流、項(xiàng)目合作與成果推廣。系統(tǒng)培養(yǎng)精通行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)科學(xué)、模型機(jī)理的多元復(fù)合型人才。通過“揭榜掛帥”等形式，強(qiáng)化人工智能、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和工具研發(fā)。通過開展“標(biāo)準(zhǔn)行”活動(dòng)等形式，加大人工智能數(shù)據(jù)工程等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與人工智能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制和推廣應(yīng)用。

（七）確定“重點(diǎn)城市”打造標(biāo)桿

選擇人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、數(shù)據(jù)資源豐富的城市（含直轄市下屬區(qū)縣）作為“模數(shù)共振”行動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)城市。其中，國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)、下轄國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“先導(dǎo)區(qū)”）或制造業(yè)領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地（以下簡(jiǎn)稱“中試基地”）的省級(jí)政府，可選取的總量不超過3個(gè)（優(yōu)先選擇先導(dǎo)區(qū)城市、中試基地所在城市），其他省級(jí)政府可選取總量不超過2個(gè)。重點(diǎn)城市應(yīng)在所在省級(jí)地區(qū)選取的重點(diǎn)行業(yè)范圍內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，選擇若干重點(diǎn)行業(yè)，確定工作思路并編制實(shí)施方案，推進(jìn)前述任務(wù)落實(shí)。

三、工作要求

（一）編制實(shí)施方案。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門（本地區(qū)行動(dòng)范圍涉及“信息通信”“網(wǎng)絡(luò)安全”行業(yè)的，還需會(huì)同本地區(qū)通信管理局）、各有關(guān)中央企業(yè)，圍繞七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（任務(wù)七僅需各省級(jí)政府部門執(zhí)行），統(tǒng)籌組織相關(guān)力量，編制“模數(shù)共振”行動(dòng)實(shí)施方案（模板見附件1），并于2026年5月30日前函送工業(yè)和信息化部（科技司）、國家數(shù)據(jù)局（數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司）。

（二）做好跟蹤與中期評(píng)估。2026年8月30日前，各行動(dòng)實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體梳理行動(dòng)進(jìn)展，形成階段性總結(jié)報(bào)告（模板見附件2），報(bào)送工業(yè)和信息化部（科技司）、國家數(shù)據(jù)局（數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司）。兩部門將組織相關(guān)專家，組建服務(wù)團(tuán)，通過技術(shù)評(píng)測(cè)、實(shí)地輔導(dǎo)等方式組織開展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況優(yōu)化調(diào)整實(shí)施過程。

（三）開展成效總結(jié)。2026年11月30日前，各行動(dòng)實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體總結(jié)各項(xiàng)任務(wù)完成情況，報(bào)送行動(dòng)總結(jié)報(bào)告（模板同為附件2）。工業(yè)和信息化部會(huì)同國家數(shù)據(jù)局組織對(duì)整體實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布行動(dòng)完成名單和城市，梳理總結(jié)高價(jià)值場(chǎng)景、行業(yè)模型、專用智能體、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、“模數(shù)共振”空間、“模數(shù)共振”創(chuàng)新聯(lián)合體等系列工作成果。

四、組織保障

工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，對(duì)各實(shí)施區(qū)域和有關(guān)中央企業(yè)加強(qiáng)政策支持，對(duì)行動(dòng)中形成的各項(xiàng)成果，建立統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行承載、展示，對(duì)于先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，開展宣傳推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。對(duì)于行動(dòng)實(shí)施效果好的區(qū)域和企業(yè)，在有關(guān)政策、項(xiàng)目中予以傾斜支持。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局和數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同行動(dòng)城市強(qiáng)化組織保障，充分調(diào)動(dòng)人工智能應(yīng)用企業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、模型技術(shù)企業(yè)、人工智能應(yīng)用服務(wù)商等各類主體積極性，對(duì)行動(dòng)給予政策、資金支持。各中央企業(yè)做好組織保障和資源投入，加強(qiáng)場(chǎng)景開放和技術(shù)攻關(guān)力度。

聯(lián)系方式：

工業(yè)和信息化部   010-68205250

國家數(shù)據(jù)局      010-89062370  

附件：1.《“模數(shù)共振”行動(dòng)實(shí)施方案》模板

    2.《“模數(shù)共振”行動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告》模板